Запомнить
Регистрация Забыли пароль?
 

Блог экспертов

SIEM ОТ MCAFEE УСПЕШНО ПРОШЛА СЕРТИФИКАЦИЮ ФСТЭК РОССИИ

01/04/2015

McAfee Security Information and Event Management (версия 9.3) успешно прошла сертификационные испытания, результатом которых стал сертификат соответствия №3353 (от 18 февраля 2015), выданный ФСТЭК России.

Реклама

Партнеры

Форум

Поиск  Пользователи  Правила 
Закрыть
Логин:
Пароль:
Забыли свой пароль?
Регистрация
Войти  
Страницы: 1 2 След.
Ответить
RSS
Указы Президента РФ №557 - №561, №1065, №1066, ФЗ "О персональных данных", Евпопейская конвенция и другие…, Вопросы и проблемы правоприменительной практики
Указы Президента РФ №557 - №561, №1065, №1066, ФЗ "О персональных данных" и другие…
Аналитика, вопросы и проблемы правоприменительной практики.

Аналитический обзор - Указы Президента от 18.05.2009 №№ 557, 558, 559, 560, 561 О предоставлении лицами, замещающими государственные должности РФ, и федеральными государственными служащими сведений о доходах представлен здесь http://www.yuristyonline.ru/index.php?topic=2720.msg11034#msg11034

Правоприменительная практика уже складывается:
Сведения об имущественном положении и доходах членов Правительства опубликованы
http://www.government.ru/content/governmentactivity/insiderfgovernment/archive/200­9/04/07/9550288.htm

Указы определяют:
- перечни должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
- порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов.
- положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей.

Действие указов распространяется и на рядовых государственных служащих, например на специалистов 1 категории, ведущих специалистов и прочих категорий.

По Конституции РФ:
«Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения»
«Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются»
В соответствии с ФЗ "О противодействии коррупции" п.2 статьи 8
"Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые государственными и муниципальными служащими в соответствии с настоящей статьей, являются сведениями конфиденциального характера"
Такое же определение есть п. 3 статьи 20 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
В соответствии с ФЗ «О персональных данных»
«персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация»
«Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных»

Рассмотрим ситуацию различных сторон.
Со стороны госслужащего:
Госслужащий обязан подать достоверные сведения о своих доходах и доходах членов своей семьи до 30 апреля, при этом госслужащий подает сведения сам за другое физическое лицо, форма справки о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не подразумевает согласия членов семьи. В случае неподачи сведений или подачи недостоверных сведений (в т.ч. сведение о доходах членов семьи), госслужащий несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Имеет ли право госслужащий подавать сведения за другое физическое лицо, даже если это супруг (супруга)?
Случаи, когда супруг (супруга) откажется дать согласие вполне возможны. Что делать госслужащему, если невозможно получить сведения других членов семьи?
Почему он сам должен обеспечить достоверность сведений о доходах другого члена семьи?
Как это согласуется с Конституцией, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами?
Что делать госслужащему, если он уволился или отозвали согласие члены его семьи (имеют полное право по ФЗ №152), в случае отзыва кто и как проконтролирует, чтобы были уничтожены сведения, которые, в результате публикации персональных на сайте госоргана, распространились в интернете?

Со стороны членов семьи:
Супруг (супруга) и несовершеннолетние дети могут не быть госслужащими и на них может не распространяться действие федеральных законов о госслужбе и о противодействии коррупции, в соответствии с ФЗ «О персональных данных» имеют полное право не давать согласия на обработку своих персональных данных (например, если супруг (супруга) не желают, чтобы сведения были доступны сотрудникам фирмы, родственникам и т.д.), имеют право отозвать согласие, право обратиться в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных.
Примечание: члены семьи не попадают в список исключений, п.2 статьи 6 ФЗ №152, когда согласие субъекта не требуется. Не существует федерального закона, обязывающего члена семьи самостоятельно подавать сведения о своих доходах по месту работы супруга (супруги), являющегося госслужащим.

Со стороны госоргана - оператора персональных данных:
Кадровая служба оператора Пдн, в соответствии с ФЗ «О персональных данных», обязана взять согласие на обработку ПДн членов семьи госслужащего, причем такое согласие должно предусматривать какие конкретно персональные данные являются общедоступными, согласие должно включать и согласие на передачу конкретных ПДн на передачу третьей стороне (в связи с необходимостью проверки достоверности сведений), третьи стороны должны быть перечислены в согласии, согласие должно предусматривать все пункты в соответствии с п.4 статьи 9 ФЗ «О персональных данных».
Госорган должен опубликовать сведения на сайте, обеспечить конфиденциальность полученных персональных данных, достоверность сведений, проверка достоверности сведений может проводиться уполномоченным органом (другим юридическим лицом), а не самим оператором ПДн.
Определено, что:
На официальных сайтах размещаются и общероссийским средствам массовой информации предоставляются для опубликования следующие сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:
а) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих лицу, замещающему государственную должность Российской Федерации (федеральному государственному служащему), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из них;
б) перечень транспортных средств, с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности лицу, замещающему государственную должность Российской Федерации (федеральному государственному служащему), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям;
в) декларированный годовой доход лица, замещающего государственную должность Российской Федерации (федерального государственного служащего), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В размещаемых на официальных сайтах и предоставляемых общероссийским средствам массовой информации для опубликования сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера запрещается указывать:
а) иные сведения (кроме указанных в пункте 2 настоящего порядка) о доходах лица, замещающего государственную должность Российской Федерации (федерального государственного служащего), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем на праве собственности названным лицам, и об их обязательствах имущественного характера;
б) персональные данные супруги (супруга), детей и иных членов семьи лица, замещающего государственную должность Российской Федерации (федерального государственного служащего);
в) данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации лица, замещающего государственную должность Российской Федерации (федерального государственного служащего), его супруги (супруга), детей и иных членов семьи;
г) данные, позволяющие определить местонахождение объектов недвижимого имущества, принадлежащих лицу, замещающему государственную должность Российской Федерации (федеральному государственному служащему), его супруге (супругу), детям, иным членам семьи на праве собственности или находящихся в их пользовании;
д) информацию, отнесенную к государственной тайне или являющуюся конфиденциальной.
ФИО супруга (супруги), вероятно, также должно относиться к персональным данным.

Далее, при проверке достоверности сведений, уполномоченные лица имеют право:
- проводить собеседование с гражданином или лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации
- изучать представленные гражданином или лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации, дополнительные материалы, которые приобщаются к материалам проверки, получать от гражданина или лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, пояснения по представленным им материалам
- получать от гражданина или лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, пояснения по представленным им материалам
- направлять в установленном порядке запрос в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений.
Как кадровая служба, служба защиты информации будут решать вопросы по своим тематикам в ходе реализации указов, в т.ч. в случае отзыва согласий, при проверке сведений о доходах руководящих лиц и членов семьи и т.п. и т.д. - неизвестно

Со стороны регулирующих органов, в т.ч. Роскомнадзора, ФСТЭК, Минсвязи – вероятно работы после 30 апреля прибавится. Хотелось бы услышать официальное мнение регуляторов.

Со стороны общественности, СМИ и пользователей интернет:
Открывается огромное поле для анализа, сбора сведений, в т.ч. для зарубежных СМИ и органов. Нетрудно заметить, что ассоциация слова «чиновник» формируется из общественного мнения и СМИ, например: «Московский чиновник задержан за взятку» http://top.rbc.ru/society/20/09/2009/330798.shtml , при этом о рядовых госслужащих почти не вспоминают.
Нередко общественность воспринимает новые инициативы негативно, например в связи с такими публикациями сведений о доходах:
http://chechnya.gov.ru/page.php?r=126&id=5436
http://www.lenta.ru/news/2009/05/27/kadyrov/

Остаются ещё вопросы:
Как публикация в сети интернет и СМИ сведений о доходах может уменьшить коррупцию?
Какие просторы открываются для мошенников, в случае если сведения о доходах и имуществе будут опубликованы (в т.ч. по ошибке оператора, когда могут быть опубликованы дополнительные персональные данные)?
Как получение (предоставление) сведений о доходах супруга (супруги) и их публикация в интернете согласуется с Европейской конвенцией о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, Конституцией РФ, Гражданским и Трудовым кодексом, ФЗ «О персональных данных» и другими нормативными правовыми актами?

Предлагаю обсудить.
А что тут обсуждать? проблема сформулирована абсолютно верно. Лично я намерен указывать в декларации в раздале о доходах близких родственников - СВЕДЕНИЙ НЕ ИМЕЮ. Эта информация и не ложная, и полная. И все...
Цитата
Simon пишет:
Лично я намерен указывать в декларации в раздале о доходах близких родственников - СВЕДЕНИЙ НЕ ИМЕЮ
Юристы сказали, что за непредоставление сведений можно уволить госслужащего и пусть он тогда доказывает свою правоту в суде, а если родственники хотят, чтобы госслужащий не потерял работу, то предоставят и справки и любые другие документы.
Юристы в даннномм случае голословны - информация предоставлена, она НЕ ложная и в полном (доступном госслужащему) объеме. Суд восстановит в должности.
Цитата
Simon пишет:
СВЕДЕНИЙ НЕ ИМЕЮ
Ну так нужно их получить или доказать, что их получение невозможно. Суд без таких доказательств в должности не восстановит.
Цитата
Stas Lutatovsky пишет:
Цитата
Simon пишет:
СВЕДЕНИЙ НЕ ИМЕЮ
Ну так нужно их получить или доказать, что их получение невозможно. Суд без таких доказательств в должности не восстановит.
Получать их я не имею права - оперативно-разыскной деятельностью у нас могут заниматься только определенные структуры. Так что только по желанию. А уж если дело дойдет до суда - "...член семьи..." так и скажет, что не намерен предоставлять такие сведения. Нет НИ-КА-КИХ нормативно-правовых документов обязывающих БЛИЗКИХ РОДСТВЕННИКОВ предоставлять какую-либо информацию о себе.
Какое увольнение, разве есть такая статья? В КоАП статья 19.7, там штраф в размере от ста до трехсот рублей.
В налоговой или бухгалтериях сведения же есть, наверное можно будет сходить и, сославшись на указы Президента, самим справку за родственника взять.
Нет, не имеют права такую информацию Вам давать по месту работы родственника. А по поводу увольнения - так это просто кадровая службы обычно так отвечает на вопрос, что будет если родственник откажется сведения предоставить. Шутки у них такие :)
Есть судебная практика уже.
Цитата
Дмитрий Левиев пишет:
Есть судебная практика уже.
В Консультанте не нашел. Не могли бы Вы рассказать подробнее?
Сын одного из государственныз служащих подал иск на запрет опубликовании информации о своем доходе на основании того, что он не несет ответственности за действия своего отца и при устройстве на государственную службу не предусмотрено получение согласия субъектов
Цитата
Дмитрий Левиев пишет:
Сын одного из государственныз служащих подал иск на запрет опубликовании информации о своем доходе
Можно, в случае эмансипации (признания дееспособным до наступления несовершеннолетия), но такие случаи редкие, не имеет смысла, если сын совершеннолетний, т.к. сведения о доходах и имуществе требуется подавать на супруга (супругу) и несовершеннолетних детей.
Для подачи сведений о несовершеннолетних детях необходимо согласие всех опекунов. Особенно, если супруг является мачехой, то родная мать может дать запрет на передачу ПДн.
Могу я не подписывать соглашение на обработку моих персональных данных?
Конечно можете. Вам могут разъяснить о последствиях отказа от дачи согласия.
Возмущена до глубины души!!!! Не юрист даже близко (зато жена госслужащего), и то шестым чуством предполагаю, что никак этот указ (ФЗ)не согласуется с хотя бы Конституцией.
Я очень надеюсь, что этот произвол будет если не прекращен, то хотя бы пересмотрен.
У меня свой бизнес и я совершенно не намерена давать о нем какую-либо информацию, тем более информацию о своих счетах (тем более теперь мужу), пускай какой инфой располагает, ту и пишет.
А вообще расцениваю это как беспомощные и бесплодные попытки правительства хоть как-то навести порядок или хотя бы (что скорее всего)изобразить работу в направлении борьбы с коррупцией, которая стала уже частью системы самой высшей госвласти(((((
Вот и пришло. Я госслужащая мой муж письменно отказался предоставлять данные сведения (Заявление хранится в моем личном деле) Пришли из прокуратуры, проверили и написали ходатайство о том что меня надо уволить с работы за непредоствление данных на мужа. Подскажите куда можно пожаловаться или где узнать правду.
Задайте вопрос тут:
http://a-datum.ru/forum/
Спасибо, уже разместила
Цитата
Гость пишет:
Вот и пришло. Я госслужащая мой муж письменно отказался предоставлять данные сведения (Заявление хранится в моем личном деле) Пришли из прокуратуры, проверили и написали ходатайство о том что меня надо уволить с работы за непредоствление данных на мужа. Подскажите куда можно пожаловаться или где узнать правду.
А обратиться нужно именно в прокуратуру указав, что муж Ваш не имеете никакого отношения к госслужбе и имеет полное право держать в тайне сведения о своих доходах (ст. 23 - 24 Конституции).
Страницы: 1 2 След.
Ответить
Читают тему (гостей: 2, пользователей: 0, из них скрытых: 0)
Форма ответов
Текст сообщения*
Защита от автоматических сообщений. Введите символы, изображенные на этой картинке в поле ввода &quote;Код подтверждения&quote;.